两会深观察丨澎湃“惠州湾” 激荡千年梦！想象力催生大战略，向海理想从此远航
2020年1月10日 来源：惠州日报
我市从战略高度高标准谋划建设“惠州湾”
“惠州湾”打造大湾区城市生活新标杆
市委市政府从战略高度提出规划建设“惠州湾”，“惠州湾”将成为我市蓝色经济创新驱动新引擎。这是惠东县考洲洋出海口。 惠州日报记者王建桥 摄
湾区时代来临！
粤港澳大湾区建设方兴未艾，建设国际一流湾区和世界级城市群步伐铿锵有力；深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全球海洋中心城市建设步伐不断加快。在抢抓“双区驱动”重大历史机遇中，惠州建设国内一流城市不断蓄积能量。
聚力大发展，实现新跨越，必须有超前眼光和战略思维。具有战略意义的“惠州湾”出现在市委十一届九次全会报告和今年政府工作报告中，绝对是一个重磅消息，在惠州引发不小轰动和关注。惠州，将面向海洋，在交通、产业、生活等方方面面开启一轮深刻的战略性革新发展。
为何发展湾区经济
粤港澳大湾区将建设国际一流湾区
《粤港澳大湾区发展规划纲要》：粤港澳大湾区战略定位是充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。
《中国海洋经济发展报告2019》：2018年中国海洋经济总量达83415亿元，同比增速为6.7%，海洋生产总值占国内生产总值的9.3%。
“惠州湾”，因湾区而起，亦向海而兴。
任何一个新经济形态的诞生与兴起，必有深刻的时代背景。
迈入新世纪，湾区经济是全球化发展新动能。有国内智库研究提出，全世界一半以上的人口生活在沿海约60公里范围内，人口在250万以上的城市有三分之二位于潮汐河口附近。据世界银行统计，全球60%的经济总量来自港口海湾地带及其直接腹地，发展条件最好、竞争力最强的城市群几乎都集中在沿海湾区。
国内11个沿海省、直辖市和自治区的总面积只占全国陆地面积的13%，却集中了全国50%以上大城市、40%的中小城市、42%的人口和60%以上的GDP，海岸带已成为我国经济发展的支柱，又是区域协调发展的“黄金带”。党的十八大提出建设海洋强国。据《中国海洋经济发展报告2019》公布，2018年中国海洋经济总量达83415亿元，同比增速为6.7%，海洋生产总值占国内生产总值的9.3%。
2017年3月，“粤港澳大湾区”被正式写入国务院政府工作报告，上升至国家战略层面，成为首个国家定义的湾区。2017年7月，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署，推动粤港澳三地共同打造国际一流湾区和世界级城市群。2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出粤港澳大湾区建设世界级城市群。
惠州全市海域面积4520平方公里，大陆海岸线长281.4公里，大小海湾28处，大小岛屿162个，是广东的海洋大市之一。有关专家认为，惠州提出建设“惠州湾”，是时代要求，符合大湾区发展规划，必将使海洋真正成为惠州沿海发展的“蓝色引擎”。
如何畅想惠州湾
打造新经济增长极和城市生活新标杆
市委全会报告：要抢抓“双区驱动”利好叠加机遇，高标准谋划建设惠州湾，不仅是石化、核电的工业湾区，更是创新创业、宜居宜游的一流湾区，努力打造新经济增长极和城市生活新标杆。
政府工作报告：串联双月湾、巽寮湾、小径湾、三门岛等滨海旅游资源，高水平推进海上旅游及海岛开发，打响具有国际影响力的“惠州湾”品牌。
“双区驱动”和广东省构建“一核一带一区”区域发展新格局，将使沿海、沿湾成为未来城市发展的战略增长点。
从地理位置看，“惠州湾”地处大湾区东部，拥有由厦深铁路、广汕高铁、深汕高速公路、惠深沿海高速公路和广惠高速公路等构筑的东南沿海高快速交通体系，不仅成为湾区经济向东辐射的“第一站”，更是面向粤东地区和海西城市群的东部门户。
“市委市政府提出‘惠州湾’的战略举措，以市1号公路建设为契机，对标国内外先进湾区建设经验，将打造新经济增长极和城市生活新标杆。”市自然资源局介绍，“惠州湾”空间范围拟以惠东县稔山镇范和港为核心，西连小径湾三门岛，南接巽寮湾和双月湾，海岸线长40余公里。它的未来，有望成为港澳大湾区东岸科技湾，全面支撑国家科技产业创新中心和粤港澳大湾区建设。借力中科院“两大科学装置”及承接深圳创新产业功能外溢，大力提升我市传统制造业转型升级，以高端医疗器械、新能源、新材料等作为创新产业重点发展大方向，助力粤港澳大湾区制造业转型升级，建设具有区域影响力的创新产业集聚区，提升惠州综合竞争力，成为经济发展的新极核。
该局还认为，凭借高铁资源优势，“惠州湾”还可能形成我市新兴滨海城市经济枢纽门户，承接吸纳大湾区城市创新要素、旅游消费与服务的外溢。随着“丰”字交通主框架规划建设推进，“惠州湾”将成为惠州市融入大湾区创新发展格局的重要战略区块。
“惠州湾”还将是创新生态品质的新城区，是大湾区东岸创新人才新生活圈。它的未来，将秉承生态优先原则，统筹山海资源以及丰富的人文资源，突出板块特色，建设一个产城融合的高品质综合服务城区，为大湾区乃至全国提供一个消费体验型的度假休闲基地。
惠州湾将带来什么
将催生新的产业和产业新城
中山大学岭南学院经济学系教授、博士生导师林江：“惠州湾”将催生新的产业和产业新城。
市委党校科研部副主任、经济学博士黄忠平：“惠州湾”的提出，意味着海洋成为国内一流城市建设和高质量发展的战略要地。
一个区域令人向往，不应只是个承载GDP的“容器”，而是要像“磁极”一样，能够持续吸引周边的高端人才和产业集聚。“惠州湾”，将是未来的城市“磁极”。
“‘惠州湾’将催生新的产业和产业新城。”对“惠州湾”的未来，中山大学岭南学院经济学系教授、博士生导师林江认为，惠州具有产业基础，制造业是惠州最有特色的产业，要继续发挥惠州现有的制造业优势，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，借助深圳的资本、技术、人才和强大的创新能力等方面的优势，把石化能源新材料和电子信息两大支柱产业继续向高水平、高质量方向推进，进而在“惠州湾”催生新的产业和产业新城。
林江分析，相对于深圳、东莞等城市来说，惠州的土地资源相对丰富，成本也相对有竞争力。因此，借助“丰”字交通主框架辐射和带动作用，立足现有基础，通过科学谋划与对接“双区驱动”机遇，建设一两个新城或新区，集中力量、突出重点。同时，依托良好的海岸线和港口等自然资源，以发展旅游度假、观光、医疗、养老保健等现代服务业为突破口，吸引金融等人才到当地工作就业。可以说，只要扎扎实实地推进，把规划好的交通轴线变成生动的现实，未来，在“惠州湾”出现一个宜居宜业宜游的一流湾区城市是可以预期的。
“‘惠州湾’的提出，意味着海洋成为国内一流城市建设和高质量发展的战略要地。”市委党校科研部副主任、经济学博士黄忠平分析，惠州是陆域大市，也是海洋大市，受大陆农业文明思维长期制约，惠州城市聚落主要集中在中部河谷地带，城镇功能岸线、蓝色经济空间开发利用不充分。随着惠州“面南向海”发展战略的实施，沿海经济带已开发布局一批重化工产业区、港口物流区、旅游度假区，但大都属于镇（街）级建制，城市CBD、总部集聚区缺失。因此，“‘惠州湾’的提出，代表从深圳到惠州这一段沿海经济带将成为科技发展和城市人居的重要区域，惠州湾区经济的内涵也将从临海重化工业湾区向创新创业、宜居宜业宜游的一流湾区进化升级。”
“将成为聚集创新 资源的优质湾区”
“惠州湾”，在市人大代表、市政协委员等看来，充满无限生机与魅力。
“我相信，这将是一个宜居宜业宜游的优质生活圈、产业圈。”市政协委员胡瑞卿对“惠州湾”未来充满信心。胡瑞卿认为，相对于“港”，“湾”是一个更大的概念，可以引申为生活圈、产业圈、功能圈。“惠州湾”的建设，应该跳出惠州看惠州，在世界上对标东京湾、旧金山湾等世界一流湾区，在国内参考烟台湾、大连湾等优质湾区，结合“2+1”现代产业体系建设，引进和打造核电、风能、新材料等上下游产业的大项目，发挥滨海旅游资源丰富的优势，打造优质的生命大健康产业集群，打造一个优质生活圈、产业圈。一是打造优质的石化能源新材料万亿级产业集群；同时对城市环境和配套加以完善，使其更具宜居宜游魅力，以“两大科学装置”为支点广泛吸引创新企业、人才、技术聚集惠州，使其成为集聚创新资源的优质湾区。
市人大代表秘海英认为，“惠州湾”资源禀赋优异，未来将是惠州最美湾区。惠州作为大湾区内旅游资源较为丰富的城市，更为便利的交通条件有助于进一步发展旅游业，可抓紧开发盐洲岛红树林湿地公园、黑排角地质公园等诸多湾区景点，依托“两大科学装置”等科学项目开展工业旅游，开发科普教育等旅游产品，使“惠州湾”成为旅游项目丰富多样的新湾区。
市文化广电旅游体育局局长钟亮认为，依托“丰”字交通主框架，惠州中部环西湖城市中央休闲区、北部环罗浮山-南昆山生态旅游区、南部环大亚湾滨海旅游区等三大旅游功能区，应加强区域联动，携手打造好全域旅游，发挥优势、突出特色，打造旅游大发展新格局，助力“惠州湾”建设。
“‘惠州湾’的提出令人眼前一亮。”中科院近代物理研究所科技处副处长王玥认为，在粤港澳大湾区中，惠州的湾区风景秀丽，不可多得，对于省外人才具有巨大的吸引力。依托石化产业与新能源产业的发展，惠州释放出来的能量将越来越大，产业吸引力越来越强，如果将沿海区域打造成科产城人融合的产业创新城，工作、生活、休闲、科研等融于一体，将会带来极大的吸附力，吸引世界各地科研工作者聚集。
打造惠州新经济增长极
立于大星山顶，俯瞰蓝色大海，顿生海阔天空之感。
被喻为“蓝色经济”的海洋经济，是当下中国经济发展的新增长极。
惠州是广东海洋大市之一，在“双区驱动”重大历史机遇与广东省构建“一核一带一区”区域发展新格局中，沿海、沿湾成为未来城市发展的战略增长点。市委市政府高瞻远瞩，以超前眼光与战略思维，提出规划建设“惠州湾”，打造新经济增长极和城市生活新标杆，打响具有国际影响力的品牌。“惠州湾”的提出，正契合粤港澳大湾区“建设国际一流湾区和世界级城市群”的定位，将给惠州城市与产业带来深刻的战略性革新发展。
“惠州湾”，代表着惠州向海洋出发，成就蓝色的惠州梦。正如专家学者畅想的那样，依托惠州正在全力建设的现代石化产业与新能源产业，“惠州湾”将催生欣欣向荣的新产业和产业城市；立足海洋资源禀赋与品质城市建设，“惠州湾”将成为宜居宜业宜游的一流湾区。未来的“惠州湾”，将是粤港澳大湾区科产城人融合的代表，是湾区经济的新“磁极”。
在奋力开创国内一流城市建设新局面的重要时期，打造“惠州湾”可谓意义重大、恰逢其时。“惠州湾”必将成为我市抢抓“双区驱动”重大历史机遇的新区域，成为助推高质量发展的新引擎，以及展示惠州城市形象的新窗口。